ЗООИНЖ. Д-Р Н. ЛУКАНОВА: Проучване на условията за използване на нови технологии и цифровизация за улесняване на прилагането на правилата за хуманно отношение към животните по време на транспортиране
(проучване на Главна дирекция „Здравеопазване и безопасност на храните“ към Европейската комисия за цифровите методи за хуманно отношение към животните по време на транспортиране)
Европейската комисия, чрез програмата „ЕС в подкрепа на здравето“ (EU4Health) и програмата за единния пазар и под ръководството на Европейската изпълнителна агенция за здравеопазването и цифровизацията (HaDEA), започна всеобхватно проучване в подкрепа на преразглеждането на законодателството на ЕС относно хуманното отношение към животните по време на транспортиране. Настоящата рамка, залегнала в Регламент (ЕО) №1/2005[1], разчита до голяма степен на дневници за пътуването на животните на хартиен носител (съкр. на англ. ез. AJLs) и ръчно докладване, което води до забавени проверки на съответствието, голяма административна тежест и разпокъсано правоприлагане в целия Европейски съюз. За да се коригира тази системна неефективност, в новопредложения регламент на Европейската комисия (COM(2023)770)[2] се предвижда подобрена, изцяло цифрова екосистема. Настоящото резюме обобщава констатациите от шест основни резултата, които анализират актуалното състояние и определят стабилна „бъдеща“ визия, съсредоточена около Експертната система за контрол на търговията (TRACES)[3], проследяването на географското местоположение в реално време и мобилната достъпност.
Основата на предложените цифрови подобрения произтича от обширен процес на консултации, в който участват компетентните органи на държавите членки, заинтересованите страни от сектора, превозвачите и европейските институции. Обратната информация от заинтересованите страни подчерта напрежение между повишаването на стандартите за хуманно отношение към животните и запазването на икономическата жизнеспособност на транспортния сектор. Компетентните органи на държавите членки изразиха опасенията си относно правоприлагането, които са свързани с климатичните ограничения, географските различия и специфичните за отделните видове регулаторни различия. Въпреки това, както те, така и операторите изразиха единно търсене на цифрова екосистема от край до край, която свежда до минимум излишното въвеждане на данни. За операторите преходът към цифрови системи обещава хармонизирани правила и опростени процедури. За компетентните органи централизираната цифрова платформа ще действа като единен източник на достоверност, като намали дублирането на въвеждането на данни, подобри надеждността на данните и даде възможност за по-бърз и по-последователен официален контрол.
Системата TRACES служи като централна ИТ платформа на ЕС за управление на ветеринарните сертификати и съхраняване на разрешенията, свързани с транспортирането на живи животни. Чрез нея се създават дневници за пътуване на животни (съкр. на англ. ез. AJL) въз основа на Регламент (ЕО) № 1/2005. Към днешна дата обаче AJL, попълнени в TRACES, трябва да бъдат отпечатани и физически подпечатани, за да бъдат правно валидни. Съгласно предложения регламент, TRACES ще действа като цифрова опорна система за прилагане на задължителните цифрови дневници на пътуванията. В настоящото проучване се очертават препоръки за подобряване на TRACES с цел автоматизиране или рационализиране на множество процеси за различни групи заинтересовани страни. Основните подобрения включват централизирано издаване и съхранение на одобрения на превозвачи, разрешения за превозни средства и сертификати за компетентност, което премахва многократното подаване на документи за всеки транспорт. Този процес следва да бъде улеснен, когато е необходимо, чрез използването на решения за оперативна съвместимост. Системата TRACES би могла да интегрира нови технологични механизми, за да раздели управлението на документи от управлението на задачи, като по този начин се повиши гъвкавостта и се даде възможност за сътрудничество между участниците, базирано на задачи. Специален конфигуриран механизъм за бизнес правила би могъл да помогне за автоматизиране на валидирането на съответствието, като даде възможност на органите автоматично да прилагат хармонизирани правила за контрол. Подходящо е TRACES да може да се интегрира с външни платформи, например платформи за метеорологични данни и интерфейса за приложно програмиране (API) за геомаршрути, за да се улесни планирането и документирането чрез достъп до изчисленията на маршрута и характеристиките на метеорологичните прогнози директно в AJL.
Целият материал можете да прочетете ТУК