ИНЖ. ДАНИЕЛА НОВАКОВА: ЕС въвежда нови правила за опаковките и отпадъците от опаковки от август 2026 г.
През последните години политиката на Европейския съюз в областта на околната среда и устойчивото развитие е насочена към изграждането на по-ефективен модел за управление на ресурсите, основан на принципите на кръговата икономика. В този контекст все по-значимо място заемат мерките за ограничаване на отпадъците от опаковки, намаляване на използването на първични суровини, повишаване на рециклируемостта и насърчаване на повторната употреба на продуктите и материалите.
Като част от тази политика Европейският съюз предприе цялостна реформа на правната рамка относно опаковките и отпадъците от опаковки чрез приемането на Регламент (ЕС) 2025/40[1]. Регламентът влезе в сила на 11 февруари 2025 г. и започва да се прилага от 12 август 2026 г., като за част от предвидените изисквания са установени по-дълги преходни периоди. Неговият обхват включва всички видове опаковки, независимо от използвания материал, както и всички отпадъци от опаковки, независимо от техния произход – включително от промишлеността, производството, търговията на дребно, дистрибуцията, офисите, услугите и домакинствата. Считано от 12 август 2026 г. Регламентът заменя действащата Директива 94/62/ЕО относно опаковките и отпадъците от опаковки и се поставя началото на нова, по-хармонизирана регулаторна рамка в Европейския съюз.
Новият регламент въвежда единни правила за всички държави членки и поставя акцент върху екологичната устойчивост на опаковките през целия им жизнен цикъл – от проектирането и производството до събирането, повторната употреба и рециклирането на отпадъците. Наред с това се разширяват задълженията на производителите и се въвеждат механизми за предотвратяване на образуването на ненужни отпадъци, с цел постигане на по-високо ниво на защита на околната среда и човешкото здраве.
С приемането на новия регламент Европейският съюз цели не само да хармонизира националните режими и да гарантира ефективното функциониране на вътрешния пазар, но и да ускори прехода към климатична неутралност и устойчив икономически модел до 2050 г. В тази връзка предстоящите промени ще окажат съществено влияние върху производителите, вносителите, търговците и всички участници по веригата на опаковките, като наложат адаптиране към нови изисквания относно дизайна, етикетирането, рециклируемостта и управлението на отпадъците от опаковки. Част от тези предстоящи промени са разгледани в настоящия материал.
- Изисквания към веществата в опаковките
Опаковките, които се пускат на пазара, следва да са произведени по такъв начин, че присъствието и концентрацията на вещества, пораждащи безпокойство, като съставки на опаковъчния материал или на който и да е от компонентите на опаковката, да бъдат сведени до минимум. До 31 декември 2026 г. Европейската комисия, с помощта на Европейската агенция по химикалите, следва да изготви доклад относно веществата, пораждащи безпокойство, съдържащи се в опаковките и компонентите на опаковките, с цел да се установи степента, в която те могат да окажат отрицателно въздействие върху повторната употреба или рециклирането на материалите. Докладът може да включва списък на веществата, които могат да присъстват в опаковките или техните компоненти, както и оценка дали същите представляват неприемлив риск за човешкото здраве.
Перфлуороалкилираните и полифлуороалкилираните съединения (PFAS) са група синтетични химични вещества с широко приложение в различни сектори. Един от най-значимите сектори за тяхното използване са материалите, предназначени за контакт с храни, и опаковките за храни. По отношение на здравните ефекти, които се считат за най-проблемни при дълготрайна експозиция – канцерогенност, мутагенност, токсичност за репродукцията (включително въздействие върху лактацията или чрез нея) и специфична токсичност за определени органи – голям брой PFAS са класифицирани поне в една от тези категории. Поради своята устойчивост и установените им въздействия върху здравето, PFAS представляват риск за околната среда и човешкото здраве. Наличието им в материали за контакт с храни води до неизбежна експозиция на хората, а тъй като не съществува безопасен праг, тази експозиция се счита за неприемлив риск за човешкото здраве.
Поради тази причина, считано от 12 август 2026 г., на пазара не се пускат опаковки, предназначени за контакт с храни, ако съдържат PFAS в концентрация със следните прагови стойности или с по-високи от тях:
- 25 ppb за всяко PFAS, измерено с целеви PFAS анализ (количественото изчисление не включва полимерни PFAS);
- 250 ppb за сумата на PFAS, измерена като сума от целевия PFAS анализ;
- 50 ppm за PFAS (включително полимерни PFAS).
Опаковките следва да бъдат пускани на пазара само ако отговарят на изискванията за устойчивост и за етикетиране, установени в настоящия регламент или съгласно него. Опаковки, които вече са пуснати на пазара на ЕС преди началната дата на прилагане на съответното изискване, могат да останат във веригата на доставка. За опаковки, които се пускат на пазара след тази дата, не се прилага допълнителен преходен период за изчерпване на складови наличности.
Европейската комисия ще оцени необходимостта от изменение или отмяна на ограничението съгласно Регламента до 12 август 2030 г.
Регламентът запазва ограниченията за тежки метали, въведени съгласно Директива 94/62/ЕО[2], по отношение на олово, кадмий, живак и шествалентен хром, като общата им концентрация в опаковките или компонентите на опаковките не може да надвишава 100 mg/kg.
Целият материал можете да прочетете ТУК